| 牡丹江市委副书记、代市长徐广国到六县（市）调研 |
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| 2006-12-25 09:41 文章来源： | | 文章类型：摘编 内容分类：新闻 |
12月11日至15日,市委副书记、代市长徐广国带领政府办、研究室、安监局等部门负责人深入到我市所属六县(市)进行调研。调研中,徐广国对各县(市)以经济建设为中心,经济、社会统筹协调发展,围绕自身比较优势,大力发展优势产业,在寻找适合自身的县域经济发展出路方面进行很好的实践、并呈现出良好的发展势头给予了充分肯定。徐广国要求六县(市)要树立大牡丹江概念,充分挖掘、利用自身比较优势,最大限度放大发展空间,通过实行区域经济一体化,实现效益联动,促进县域经济又好又快发展。
每到一地,徐广国首先强调,要实现牡丹江的大发展、快发展,关键就是要进一步树立改革、开放、创新的意识,打破思想上画地为牢的封闭意识,敢于想别人未想的事,走别人未走的路。要通过换届换出干劲、激情、生机和未来。要建立激励机制,经济上重奖,政治上重用,营造干事创业的良好氛围,激发广大干部群众的活力和热情,使之成为促进我们发展的根本动力。县域经济要放开手脚发展,市政府能下放的权力将尽可能放下来,各县(市)要形成竞相发展、敢于争先的良好态势。
实行区域经济一体化发展是我市实现大发展、快发展的根本出路。徐广国强调,各地要树立大牡丹江和牡丹江经济圈的理念。一是要整合时空资源,通过市场经济的无形之手,将市区经济、县域经济和口岸经济衔接到一起。通过对资源的统一规划,实现错位发展,建立健全效益联动和利益共享的体制和机制,打破行政区划界限,打造一批"主权飞地"。徐广国说,空间是有限的,必须统一支配有限的资源,将之用到最合适的地方。
二是要充分挖掘、发挥比较优势,善于形成产业优势,达到效益优势。徐广国说,穆棱市挖掘、创造优势,借助绥芬河口岸优势,发展"临岸经济",开发建设的绥穆经济开发区已形成了一个相互吃配、成龙配套的木业产业集群,就是对区域经济一体化发展模式的有益实践。同时,还要全方位、多要素地进一步叫响"牡丹江"品牌,扩大牡丹江的知名度,努力为招商引资和经济发展创造更大机遇。
三是要实现政策共享,实行"1+X"的发展模式。如国家级循环经济试点园区、对俄经济技术园区的政策都可以由各县(市)共同分享,在有条件发展循环经济和对俄经济的县(市)建立分园。通过"一顶帽子大家戴",放大口岸功能和对俄经贸等各种优势。
四是要在全市区域内实行统一的产业规划,打破各自为战的小而全发展模式。徐广国说,相对分割的经济发展方式,只能在发展的初级阶段造就小舢板,要想打造航空母舰,只能实行区域经济一体化,通过统一的产业规划破解那些单个县(市)无法解决的问题。要集中全市力量壮大主导产业和龙头企业,同时注意"一业带多业"。
五是要把301对俄经贸产业带作为实行区域经济一体化的载体,使之成为与哈大齐工业走廊比翼齐飞的产业集群。徐广国指出,301产业带上的各园区必须统一规划,分步、分期实施,规划要细致到单体建筑的设计上,形成统一的品牌,利益共享。他同时提出,在301产业带的规划上,要按照构建和谐社会的要求,把工业化、城镇化和农业产业化结合起来。在园区基础设施建设上,要先地下后地上,先基础后厂房,先环保后发展;要善借外力,水电气要统一规划布局,不能处处冒烟。
此外,徐广国还要求各县(市)在实行区域经济一体化过程中,要扩大与森工和农垦系统的合作,扩大共建成果。
"准备之冬"要成为各地实现经济项目化、项目园区化、园区效益化的最有效手段。徐广国指出,思想发动要有载体,项目的准备要落地,资金的筹措要到位。在招商引资上鼓励全民招商,但决不是要搞人人招商,要突出重点人群和重点领域的专业招商,对招商引资有贡献的人要实行重奖,而且必须奖得让人心动。
在新农村建设中,要通过工业化带动城镇化、带动农民身份的转换。徐广国说,新农村建设要以生产发展为中心,用工业化的思路抓农业产业化,努力提高单位面积的效益,推动农村劳动力向二三产业转移,通过加快工业化进程缩小城乡差别。在新农村建设上,以301产业带为例,不但要建成经济带、开放带更要建成文明带,要注意沿线的村容村貌和生态保护、环境卫生,这要成为发展中的一种好习惯。
在工作方法和思维方式上也要体现改革、创新意识。徐广国提出,领导干部要有敢闯的精神,要增强市场经济意识,研究行之有效的办法,把我们掌控的公共资源变为推动经济发展的原动力。在工作时间上,可以探索三分之一跑外抓招商,三分之一跑省进京寻求政策和资金支持,三分之一处理日常事务。
构建和谐社会的基础就是要把人民群众的利益放在首位。调研中,徐广国特意走访了两家城乡福利养老中心,与农村五保老人和城市"三无"老人亲切交谈,仔细询问他们的衣食住等情况,并叮嘱有关陪同人员,让这些老人老有所养、老有所乐是各级政府的职责所在,要采取灵活多样的办院形式,集纳资金,不断提升服务水平。在走访学校时,他提出要在提高教育水平的同时,抓好与教育相关的各项产业,带动一方的发展。
调研中,徐广国反复强调,各产煤县(市)一定要把安全措施落到实处,行政一把手要负总责、亲自抓,以最坚决的态度、最强硬的措施、最务实的作风,狠抓煤矿安全管理,坚决遏制重特大安全事故发生。"两节"、"两会"在即,徐广国就社会安全和稳定工作也提出了明确具体要求,他强调,各地政府一定要履行好发展一方经济、保一方平安的责任,共创和谐家园,对违反规定的要坚决予以重罚。
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