牡丹江市以实施“３５３１工程”为载体用铁的手腕抓经济发展环境建设

2007-04-13 09:23 文章来源：　

文章类型：摘编内容分类：新闻

　　新一届宁安市委、市政府确立了全市经济超常规、跨越式发展的目标,通过实施“三个保障、五个营造、三个突破、一个严惩”,努力强化全市创建优良经济发展环境工作,以保证宁安真正成为环境的佳地、政策的洼地、服务的高地、安全的宝地,成为投资者的乐园。

　　“三个保障”:一是健全组织机构,为优化经济发展环境提供组织保障。成立了宁安市优化经济发展环境办公室,抽调专职人员5人,专门负责全市优化经济发展环境工作的协调、监督、检查、考核。开通了24小时优化经济发展环境投诉举报电话:7683110,负责受理有关经济发展环境和机关工作作风等方面的投诉举报。二是整章建制,为优化经济发展环境提供制度保障。出台了《宁安市优化经济发展环境工作方案》、《宁安市优化经济发展环境暂行规定》,明确了开展优化经济发展环境工作的指导思想、具体内容及具体措施,保证了全市优化经济发展环境工作的顺利开展。三是加强宣传,为优化经济发展环境提供舆论保障。通过政府对外宣传网页,大力宣传宁安市招商引资和优化经济发展环境的政策、措施。在201国道设立精致、新颖、醒目而靓丽的标语广告牌、宣传栏,打造宁安的特色品牌,让外来者感到宁安的诚心和热心,扩大宁安的知名度。每周编发一期《优化经济发展环境工作情况简报》,并在市电视台开辟创建优良经济发展环境专栏,及时宣传报道优良经济发展环境的工作动态、好做法、好典型,公开讨论、深刻剖析影响经济发展的反面典型事例,公开曝光干扰和破坏经济发展环境的典型案件,最大限度地发挥典型的示范和警示作用。

　　“五个营造”:一是营造廉洁高效的政务环境。政务环境是影响经济发展环境的关键因素,政务环境的好坏已成为制约各地经济健康快速发展的突出问题。通过规范和整治行政审批行为、行政执法行为、行政事业收费行为、机关工作作风行为等四个方面存在的问题,大力营造廉洁高效的政务环境。同时,加快了行政审批服务中心的运行,减少了审批环节和签批层次,优化了办事流程,真正做到了“一个窗口”对外,“一站式”办公,“一条龙”服务。二是营造灵活宽松的政策环境。政策不优,环境难优;政策不活,经济难活。要在激烈的竞争中赢得优势,就必须有含金量高、吸引力强的政策。通过抓好政策清理、政策创新、政策落实,努力用足、用活上级政策营造灵活宽松的政策环境。同时,对外来客商颁发《招商引资贵宾证》,明确了其在落户、就医、子女入学,个人生活等方面所享有的优厚待遇。三是营造规范有序的法制环境。市场经济就是法治经济,它的健康发展离不开良好的法制环境。开展了“维稳创安百日行动”、企业周边环境综合治理等活动,建立了司法快速反映机制,为企业的发展营造了良好的法制环境。四是营造和谐稳定的社会环境。和谐稳定的社会环境,是区域经济持续健康发展的根本保障。通过在全市上下大力营造亲商、安商、富商的社会氛围,全力维护社会稳定,积极开展创建诚信政府、诚信企业和诚信公民活动,为宁安市营造出了一个和谐稳定的社会环境。五是营造廉勤兼优的干事环境。为保证全市工作目标的实现,宁安市通过鼓励创业者,支持改革者,鞭挞空谈者,督促懒惰者,决心打造一支廉洁、实干、能干的干部队伍。同时,把治庸作为干部队伍作风建设的重要内容,重点实施了三个“治庸工程”:实施机关纪律作风整顿工程,解决思想涣散、纪律松弛的问题;实施效能监察工程,解决出工不出力、出力不尽力、效率不高的问题;实施政绩甄别工程,以科学的发展观评定领导班子和领导干部的政绩,解决假勤实庸、名为干事、实为碍事或坏事的问题。年初至今,市优化办已对各部门的机关工作作风进行了两次大规模的明察暗访,并在全市进行了通报,对13个单位做了点名批评,对2名单位领导实施了诫免谈话。同时,在社会各界聘请“政风行风,优化发展环境”监督员,实行持证上岗,对各部门行政不作为、乱作为及为政不勤等情况进行监督。

　　“三个突破”:一是以服务承诺制为突破口,全面提升整体环境质量。为强化各部门在优化经济发展环境中的服务意识,宁安市以承诺制为切入点,带动“七项制度”的全面落实,使各部门的服务质量得到了整体提升。组织了全市各部门一把手在市电视台进行公开承诺,接受全社会的监督。并要求各部门不仅要就自身的工作职责进行承诺,还必须着眼于优化经济发展环境的实际,实现思想上、政策上、措施上的全面突破。二是以治理公路“三乱”为突破口,建设绿色通道。公路“三乱”问题,多年来一直是困扰宁安市委、市政府的老大难问题。今年,市委、市政府下狠心,出重拳,用重典,决心打一场治理公路“三乱”的攻坚战,以确保把201国道建成“绿色通道”。首先是开展治理公路“三乱”百日会战活动。从2月26日全市招商引资和优化经济发展环境大会后至5月26日为治理公路“三乱”百日会战阶段。各相关部门要制定集中整治工作方案和工作措施,并认真开展自查活动,市优化办定期或不定期地上路巡查、暗访。其次是开展了治理公路“三乱”工作宣传周活动。在市电视台播发了《关于进一步加大治理公路“三乱”工作的公告》,出台了各部门不得在公路上违规设卡检查、收费和罚款的10条禁令,并向社会公布了举报电话。三是以企业减负为突破口,创造宽松的生产经营环境。为切实减轻企业负担,宁安市开展了整治和规范行政审批和行政收费活动。对现有的行政审批项目开始进行全面清理,要求具有行政审批事项的部门上报审批项目及政策依据,清理后的行政审批项目将向社会公布。对现有的行政事业性收费项目进行了清理,并把清理后的涉企收费项目制成了《宁安市涉企收费明白册》,发放给全市企业,以提高各部门行政事业性收费的透明度。同时,市委、市政府明确规定严禁各部门对企业乱收费、乱摊派、乱罚款,以及利用办证、办照、年检收税之机,强行向企业“搭车”收费,禁止强制企业接受指令性服务。另外,还实行了“企业安静日”制度。规定除每个月的1日—6日外,其他时间为“企业安静日”,任何部门不得进入企业检查收费,让企业安下心来搞生产。若遇特殊情况确需到企业检查的,必须经市优化办批准,并办理检查许可证。

　　“一个严惩”:创建优良经济发展环境工作,关系到全市经济社会发展的全局。宁安优化经济发展环境各项举措的出台,体现了市委创建优良经济发展环境的坚强决心。纪检监察机关,作为党的路线方针政策和决议执行情况的监督检查机关,要以“壮士断腕”的气魄,对破坏经济发展环境的案件,出重拳、用重典,严肃惩处,扫平影响市域经济发展的障碍。对破坏经济发展环境的人,不但要给纪律处分,还要进行组织处理,不但追究当事人的责任,还要追究相关领导的连带责任,要砸饭碗、摘纱帽,让违反者付出政治代价。